การล่มสลายทางเศรษฐกิจการปราบปราม เว็บสล็อตแตกง่าย ของรัฐบาลความรุนแรง และการคว่ำบาตรของสหรัฐฯทำให้ชีวิตชาวเวเนซุเอลาไม่สามารถทนได้อีกต่อไป นักการเมืองและเจ้าหน้าที่ในประเทศเพื่อนบ้านได้เริ่มวาดภาพผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงของชาติ
ผู้คน ประมาณ3.5 ล้านคนหลบหนีออกจากเวเนซุเอลาไปยังบราซิล โคลอมเบีย เอกวาดอร์ เปรู และประเทศในละตินอเมริกาอื่นๆ ตั้งแต่ปลายปี 2015 ซึ่งเป็น ช่วงที่ วิกฤตของเวเนซุเอลาเริ่มต้นขึ้น การมาถึงอย่างต่อเนื่องของพวกเขาได้ครอบงำเมืองต่างๆ และผู้ให้บริการทางสังคมทั่วทั้งภูมิภาค
เอกวาดอร์เรียกร้องข้อกังวลด้านความปลอดภัยเมื่อวันที่ 26 ส.ค. เริ่มกำหนดให้ชาวเวเนซุเอลาต้องขอเข้าประเทศเพื่อแสดงประวัติอาชญากรรมที่สะอาด นอกเหนือไปจากหนังสือเดินทางและวีซ่า เอกสารทั้งสามนี้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่คนธรรมดาจะได้รับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองของ เวเนซุเอลา ชิลีและเปรูผ่านข้อกำหนดการเข้าประเทศที่เข้มงวดเช่นเดียวกันเมื่อต้นปีนี้
ในบราซิล เจ้าหน้าที่เมื่อปีที่แล้ว ตำหนิชาวเวเนซุเอลาสำหรับความรุนแรงที่เพิ่ม ขึ้นตามแนวชายแดน ในฐานะผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีชิลีในปี 2018 ประธานาธิบดีเซบาสเตียน ปิเญรา ของชิลี กล่าวหาชาวต่างชาติว่า “นำเข้าปัญหาต่างๆ เช่น การกระทำผิด การค้ายาเสพติด และกลุ่มอาชญากร” และเมื่อเร็ว ๆ นี้ผู้สมัครนายกเทศมนตรีชาวเปรูที่โดดเด่นอ้างว่าชาวเวเนซุเอลากำลังขโมยงานในท้องถิ่น
ในทางตรงกันข้าม โคลอมเบีย ซึ่งมีผู้อพยพ 1.4 ล้านคน 40% ของชาวเวเนซุเอลาพลัดถิ่นในภูมิภาค กลายเป็นผู้นำในการต้อนรับชาวเวเนซุเอลา รัฐบาลโคลอมเบียได้ออกใบอนุญาตพิเศษให้ชาวเวเนซุเอลาประมาณ 676,093 คน ทำงานและรับประโยชน์จากบริการสังคมของรัฐบาลได้นานถึงสองปี เมืองหลวงกำลังทำงานร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ การศึกษา และการจ้างงานของชาวเวเนซุเอลา และฝ่ายบริหารเพิ่งให้สัญชาติแก่เด็กที่เกิดในโคลัมเบียแก่ผู้ปกครองชาวเวเนซุเอลา
ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการตอบรับอย่างอบอุ่นของโคลอมเบีย ทำให้ประเทศนี้หลีกเลี่ยงไม่ให้มีการฟันเฟืองต่อคนต่างชาติในที่อื่นๆ ในภูมิภาคนี้
แต่ตามที่ผมทำงานภาคสนามในโคลัมเบียการต้อนรับที่ชายแดนโคลอมเบีย-เวเนซุเอลานั้นเปราะบาง
สามัคคีและผลประโยชน์ของชาติ
โคลอมเบียมีความกังวลภายในประเทศที่ร้ายแรงที่ต้องจัดการ
ข้อตกลงสันติภาพปี 2016 กับกองโจร FARC ที่ยุติความขัดแย้งด้วยอาวุธนาน 52 ปีของโคลอมเบียกำลังคืบหน้าไปอย่างช้าๆโดยรัฐบาลล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาบางประการ และกลุ่มกบฏที่ไม่เห็นด้วยเมื่อเร็วๆ นี้เรียกร้องให้ หวน คืนสู่สนามรบ
ชาวโคลอมเบีย เกือบ6 ล้านคนยังคงพลัดถิ่นจากสงครามภายใน และการว่างงานมีมากกว่า 10 %
ในโคลอมเบีย บางครั้งฉันได้ยินว่านโยบายสนับสนุนผู้อพยพของประเทศที่มีต่อชาวเวเนซุเอลาอธิบายว่าเป็นความสามัคคีของเพื่อนบ้าน ตามประวัติศาสตร์ที่ทั้งสองประเทศ มีร่วมกันมา อย่างยาวนาน ในช่วงปีสุดท้ายของความขัดแย้งทางอาวุธของโคลอมเบีย เวเนซุเอลาได้ ให้ที่พักพิงแก่ผู้ถูกบังคับอพยพ ชาวโคลอมเบียกว่า 200,000 คน
ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาที่ร้านอาหารในคูกูตา โคลอมเบีย วันที่ 21 ก.พ. 2561 Reuters/Carlos Eduardo Ramirez
แต่การต้อนรับของโคลอมเบียที่มีต่อผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาก็เป็นเรื่องที่ปฏิบัติได้จริงเช่นกัน
รัฐบาลมองเห็นศักยภาพทางเศรษฐกิจของคนงานใหม่จำนวนมาก ฝ่ายวางแผนแห่งชาติของโคลอมเบียประเมินว่า ชาว เวเนซุเอลาสามารถมีส่วนทำให้เศรษฐกิจโคลอมเบียเพิ่มขึ้น 0.5 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2564 แม้จะคำนึงถึงค่าใช้จ่ายในการต้อนรับผู้มาใหม่ก็ตาม
และในขณะที่ฉันเรียนรู้จากการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ของรัฐ นักวิจัย และพนักงานช่วยเหลือ ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีอีวาน ดูเก้ แห่งโคลอมเบียก็ตระหนักด้วยว่าไม่สามารถปิดผนึกพรมแดน 1,381 ไมล์กับเวเนซุเอลาได้อย่างมีประสิทธิภาพ
พรมแดนส่วนใหญ่นี้ถูกควบคุมโดยองค์กรอาชญากรรมและกองกำลังกองโจรที่เหลืออยู่ เช่นกองทัพปลดปล่อยแห่งชาติ กลุ่มติดอาวุธเช่นนี้ ได้ กำไรมหาศาลจากการปิดพรมแดน ผู้คนและสินค้าจะต้องผ่านเส้นทางที่ผิดกฎหมาย – โดยมีค่าธรรมเนียมจำนวนมาก
การผลักดันให้แรงงานข้ามชาติไปอยู่ในมือของกลุ่มติดอาวุธนั้นมีความเสี่ยงที่จะกระตุ้น ให้เกิดการ บังคับจัดหางานและ การ ค้ามนุษย์
ความกลัวชาวต่างชาติกลายเป็นภัยคุกคามด้านความปลอดภัย
ผลการศึกษาระดับโลกเมื่อเร็วๆ นี้ยืนยันว่าผู้ลี้ภัยมักตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงดังกล่าว และข้อมูลอาชญากรรมจากโคลอมเบียแนะนำว่าไม่มีความสัมพันธ์ทางสถิติระหว่างการมาถึงของเวเนซุเอลากับอัตราการเกิดอาชญากรรม
ทว่าในหลายประเทศในอเมริกาใต้ ข้อกล่าวหาเรื่องอาชญากรรมโดยชาวเวเนซุเอลารายหนึ่งได้กระตุ้นการตอบโต้อย่างรุนแรงต่อคนทั้งกลุ่ม
หลังจากนักธุรกิจท้องถิ่นรายหนึ่งถูกทุบตีและถูกปล้นในบราซิลในปี 2018 กลุ่มคนร้ายโจมตีที่พักของชาวเวเนซุเอลากระตุ้นให้รัฐบาลบราซิลส่งกำลังทหาร ผู้อพยพกว่า 1,000 คนหนีกลับเวเนซุเอลา ในเอกวาดอร์ การแทงผู้หญิงคนหนึ่งในเดือนมกราคม ก่อให้เกิดการจลาจลต่อต้านเวเนซุเอลาอย่างรุนแรง
ความรุนแรงที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นมักเกิดขึ้นเมื่อประเทศต่างๆขาดความสามารถหรือความตั้งใจที่จะตอบสนองต่อผู้มาใหม่อย่างมีประสิทธิภาพการศึกษาแสดงให้เห็น
ตามรายงานของสำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติเพื่อส่งเสริมความปลอดภัยสาธารณะและการคุ้มครองผู้อพยพ ประเทศที่รับผู้ลี้ภัยต้องยอมรับสิทธิของตนอย่างถูกกฎหมาย และพัฒนากลยุทธ์ในการจัดหา การดูแล และบูรณาการประชากรกลุ่มเปราะบางกลุ่มนี้ จากนั้นรัฐบาลเจ้าภาพเหล่านี้จะต้องสามารถติดตามได้
หากไม่มีทรัพยากรและการวางแผนเพียงพอ การย้ายถิ่นอาจครอบงำชาวบ้านและจุดประกายความไม่พอใจต่อผู้อพยพ ด้วยความกลัวและความขุ่นเคืองของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง นักการเมืองฉวยโอกาสสามารถปลุกระดมความรู้สึกต่อต้านผู้อพยพที่ตอนนี้กำลังปะทุขึ้นในละตินอเมริกา
นี้อาจสะกดปัญหาข้างหน้าสำหรับโคลอมเบีย
วิกฤติการเงิน
ในเดือนเมษายน ประธานาธิบดีโคลอมเบียได้ประกาศแผนมูลค่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อสนับสนุนพื้นที่ชายแดน ซึ่งรวมถึงการจ่ายเงินสำหรับโรงพยาบาลในท้องถิ่น และสิ่งจูงใจสำหรับธุรกิจต่างๆ ในการจ้างแรงงานข้ามชาติ
แต่ประชาคมมนุษยธรรมระหว่างประเทศซึ่งเป็นผู้นำความพยายามในการช่วยเหลือในโคลอมเบียได้ขอเงินเพิ่มอีก 315,467,200 ดอลลาร์จากประเทศผู้บริจาคเพื่อสนับสนุนกองทุนด้านสุขภาพ โภชนาการ การศึกษา และโครงการอื่นๆ ภายในเดือนตุลาคม องค์กรด้านมนุษยธรรมได้รับเพียง 43% ของจำนวนนั้น
นายฟิลิปโป กรันดี ข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ ได้กล่าวถึงความพยายามที่จะช่วยเหลือชาวเวเนซุเอลาในลาตินอเมริกาว่าเป็น “การอุทธรณ์ด้านมนุษยธรรมที่ไม่ได้รับทุนมากที่สุดในโลก”
ในขณะเดียวกัน วิกฤตของเวเนซุเอลาไม่มีสัญญาณของการสิ้นสุดและชาวโคลอมเบียบางคนเริ่มหมดความอดทน ผลสำรวจของ Gallupพบว่าการอนุมัตินโยบายเปิดอาวุธของโคลอมเบียต่อชาวเวเนซุเอลาลดลงจาก 61% ในเดือนกุมภาพันธ์เป็น 41% ในเดือนมิถุนายน
ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลารวบรวมขยะรีไซเคิลที่กองขยะในเมืองชายแดนบราซิลของ Pacaraima เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2019 Reuters/Pilar Olivares
นักการเมืองชาวโคลอมเบียสองสามคนเริ่มที่จะสะท้อนภาษาที่ใช้ในการปรับข้อจำกัดเรื่องพรมแดนในเอกวาดอร์ เปรู และชิลี
“ ชาวเวเนซุเอลา ใช่ แต่ไม่ใช่แบบนี้ ควบคุมการย้ายถิ่น ” ประกาศสร้างป้ายโฆษณาโดยผู้สมัครชาวโคลอมเบียซึ่งลงสมัครรับเลือกตั้งในพื้นที่เขตชายแดน
สมาชิกสภาคองเกรสชาวโคลอมเบียคนหนึ่งเรียกร้องให้ปิดพรมแดนเวเนซุเอลาโดยกล่าวว่าผู้อพยพคุกคามความปลอดภัยและสาธารณสุขและทำให้ทรัพยากรสิ้นเปลือง
การโทรของเขาไม่ได้รับแรงฉุดมาก พรรคการเมืองจำนวนหนึ่งถึงกับลงนามในข้อตกลงที่จะไม่ใช้ข้อความหาเสียงที่ต่อต้านชาวต่างชาติก่อนการเลือกตั้งระดับภูมิภาคของโคลอมเบียในวันที่ 27 ต.ค.
แต่หากไม่มีความช่วยเหลือจากต่างประเทศมากนักในการจัดการวิกฤตผู้อพยพชาวเวเนซุเอลา อาวุธของโคลอมเบียอาจเปิดทิ้งไว้นานเท่านั้น สล็อตแตกง่าย
